Todos los conceptos políticos adquieren modificaciones semánticas conforme van cambiando los contextos prácticos, entre ellos está, por supuesto, el concepto de Estado. Hay, por otra parte, elementos imprescindibles para hablar de Estado, por ejemplo, la adquisición de un territorio o la escritura. El territorio (por cierto, sentido original del "demos" griego, algo muy interesante) adquirido es la capa basal, e inmediatamente se defiende (corteza, capa cortical) (tesis ya del Político de Platón). Sobre este territorio surge después la propiedad privada, ojo, y no antes, como pensaba Marx; es decir, el Estado no es un conjunto de aparatos de dominación de clase que surgen para proteger a los "propietarios", porque sin Estado no hay sensu stricto propiedad y, por tanto, es anterior lógica y cronológicamente. Otra cosa es que luego el derecho sea usado por los más "fuertes" para codificar sus intereses, y hablemos de aparatos de control estatales. Pero hay que subrayar la anterioridad del Estado respecto de la propiedad y del surgimiento de las clases. Por último, añadir que la explotación es una forma de dominación más.
Sin escritura no hay tampoco Estado, en efecto, porque sin escritura no hay derecho; así, la capa conjuntiva (funciones ejecutivas, legislativas y judiciales, por muy "primitivas" que sean y dependan despóticamente de un Rey, vg) se asienta en una sociedad política sobre un territorio defendido frente a terceros. De esta manera tenemos las tres capas ya en movimiento y, con ellas, el Estado. No hay ninguna concepción teleológica ni milenarista aquí, sino la constatación de que todo Estado tiene esta estructura.
Que la Modernidad ha transformado el concepto de Estado es claro. En la Nación Política, la surgida tras la Revolución francesa, el Rey deja de ser soberano y lo es la Nación ("Viva la Nación"); aparecen los ciudadanos en el Estado y este se recompone de una nueva manera. Pero eso no quiere decir que aparezca la sociedad civil, pues en todo Estado hay vectores ascendentes, es decir, hay tributación/fraude, hay obediencia/desacato, servicio militar/deserción, etc. Esto no debe impedir hablar de Estado en sentido moderno, e incorporar el Mercado o el capitalismo como componentes esenciales suyos. Pero eso tampoco puede hacernos obviar la estructura de triple capa de todos los Estados.
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